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“雖然很多人都關(guān)注并且有很多人都在參與物流標(biāo)準(zhǔn)化工作,但物流標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀仍然混亂。” 從物流標(biāo)準(zhǔn)化提出來便積極參與、主持制定了《物流術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)的中國物流技術(shù)協(xié)會理事長牟惟仲說。他認(rèn)為,如果缺少國家法律法規(guī)、多頭管理與多數(shù)物流企業(yè)發(fā)展水平不足這三個瓶頸不突破,那么,目前看似熱熱鬧鬧的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作產(chǎn)生的實(shí)際作用將十分有限,更多的作用在于為幾年以后物流標(biāo)準(zhǔn)化的真正推行做準(zhǔn)備。
法律法規(guī)缺失
“沒有法律法規(guī)為依據(jù),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作很難。”牟惟仲表示??梢哉f,缺少有強(qiáng)制效應(yīng)的法律法規(guī)可算物流標(biāo)準(zhǔn)化過程中最大的軟肋。
目前,只有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)被納入國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范疇?,F(xiàn)有的物流標(biāo)準(zhǔn)只是在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定強(qiáng)制性條款。例如,物流業(yè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)比如《物流術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn),雖然很多企業(yè)都認(rèn)同并執(zhí)行,但并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
以交通運(yùn)輸中的安全管理標(biāo)準(zhǔn)為例,目前全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會正在組織制定。其中會規(guī)定物流運(yùn)輸過程中必須按照什么要求裝車、必須怎么運(yùn)輸、必須使用什么材料捆綁等等操作規(guī)范。以前在這些環(huán)節(jié),沒有任何法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)可參照執(zhí)行。比如在運(yùn)輸鋼板的時候,都是用鋼絲繩從鋼板中間勒住,勒住的地方會形成凹痕,影響產(chǎn)品質(zhì)量,造成浪費(fèi)。這種捆綁方式和采用的材料顯然不合要求。又如運(yùn)輸電冰箱等電器,按規(guī)定如果包裝箱沒損壞而電器有損壞由廠家責(zé)任,如果包裝箱有損壞而電器也有損壞,責(zé)任在運(yùn)輸企業(yè)。通常運(yùn)輸企業(yè)都是用繩子兩頭一系就可以了,運(yùn)輸中繩子很容易勒壞紙制的包裝箱,這時候,電器本身出現(xiàn)問題難以追究責(zé)任,廠家與運(yùn)輸企業(yè)容易互相扯皮。其實(shí),運(yùn)輸過程中的標(biāo)準(zhǔn),其主要目的是為了保證貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?。比如運(yùn)輸車在剎車、轉(zhuǎn)彎甚至翻車時,按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行的貨物應(yīng)該跟隨車體一起晃動,而不會由于慣性脫離車體,造成危險(xiǎn)或損失。
事實(shí)上,這類涉及到安全的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)重要并且急需,但是國家沒有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行要求,只是作為推薦性標(biāo)準(zhǔn),而非市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),所以企業(yè)并不重視。原因很明顯,使用普通草繩或者鋼絲繩包裝捆綁比使用規(guī)定的特別材料要便宜得多,企業(yè)不會自動給自己增加成本。
法律法規(guī)的缺失對物流標(biāo)準(zhǔn)化中的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化影響也很嚴(yán)重。設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化主要包括貨架標(biāo)準(zhǔn)化、托盤標(biāo)準(zhǔn)化、叉車堆垛機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容。以貨架為例,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對貨架強(qiáng)度的要求主要從承重量上作出了規(guī)定,例如承重500千克不變形。這算一個強(qiáng)制性條款。但在實(shí)際運(yùn)作過程中,企業(yè)對此有自己的想法?,F(xiàn)在國內(nèi)有幾百家貨架企業(yè),市場競爭這么激烈,只要客戶不明確提出要求,貨架企業(yè)就不會主動在承重等安全性能方面下功夫,畢竟這需要廠家在材料、形狀和加工等環(huán)節(jié)重新考慮與投入,而成本上去后競爭優(yōu)勢就降低了。此外,一些貨架企業(yè)還抱著這樣的想法,貨架質(zhì)量好不好,沒有一年半載或者幾年時間是看不出來的,等到貨架坍塌時,早過了企業(yè)定下的保質(zhì)期。這無疑為貨架安全埋下隱患。
有一家外資貨架企業(yè)的總經(jīng)理就對國內(nèi)貨架安全標(biāo)準(zhǔn)提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為,由于國內(nèi)貨架檢測方法沒有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,不同企業(yè)采用的標(biāo)準(zhǔn)就會產(chǎn)生較大的差異。例如,有些國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的貨架標(biāo)示的安全系數(shù)與真實(shí)情況不相符,如果按照他們采用的國際標(biāo)準(zhǔn)來檢測,比如承重量500千克的貨架,可能需要從各個方向施于更大的力量直到其變形,來確定貨架可以承受的極限重量,各種檢測至少要兩三天時間才能完成。他抱怨國內(nèi)貨架企業(yè)在進(jìn)行承重量檢測時,只是放了500千克的貨物到貨架上,只要貨架還完好就算達(dá)標(biāo)了??梢姡煌瑯?biāo)準(zhǔn)下的檢測方法無論對貨架強(qiáng)度的要求還是對生產(chǎn)企業(yè)的要求都存在不小的差距。
牟惟仲認(rèn)為應(yīng)該將貨架分為幾大類,規(guī)定承重多少噸以上的貨架強(qiáng)度必須達(dá)到多少,然后在此基礎(chǔ)上規(guī)定安全系數(shù),日本的安全系數(shù)為4,美國為3,歐洲為2。我國可以根據(jù)實(shí)際情況定2或3,一旦定下安全系數(shù)就成為國家標(biāo)準(zhǔn),所有企業(yè)都必須同樣執(zhí)行。因?yàn)閳?zhí)行低系數(shù)的企業(yè)肯定比高系數(shù)的企業(yè)省工省料。不過我國目前還沒有這類標(biāo)準(zhǔn),各種技術(shù)要求參差不齊。
所幸,貨架的標(biāo)準(zhǔn)問題開始受到業(yè)內(nèi)企業(yè)的自覺重視。2007年10月全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在南京召開了“貨架標(biāo)準(zhǔn)編制研討工作會議”。南京音飛貨架制造有限公司、南京諾德實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、江蘇六維物流設(shè)備實(shí)業(yè)有限公司等主要的貨架企業(yè)主動參與?!柏浖苄g(shù)語”、“貨架分類及代號”、“倉儲移動式貨架設(shè)計(jì)規(guī)范”、“倉儲貨架生產(chǎn)管理要求”等4個物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容已確立,上海國寶物流系統(tǒng)工程有限公司參與的“托盤貨架”、“貫通式貨架”兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容已確定,南京音飛貨架制造有限公司參與的“組合式工業(yè)貨架設(shè)計(jì)與計(jì)算”、“工業(yè)貨架規(guī)格和額定重量載荷”兩個國家標(biāo)準(zhǔn)正在申報(bào)。
作為另一個常用的物流器具,托盤的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目前也在待確定中。受到業(yè)界廣泛關(guān)注的中國托盤規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),究竟是采用日本的1100×1100標(biāo)準(zhǔn)還是歐洲的10000×1200標(biāo)準(zhǔn)成為主要分歧點(diǎn)。實(shí)際上,托盤的標(biāo)準(zhǔn)化之爭某種程度上是貿(mào)易之爭、利益之爭。拋卻經(jīng)濟(jì)上的因素,單純從保障安全的技術(shù)角度分析,物流裝備行業(yè)專家李守林先生認(rèn)為,10000×1200的托盤更穩(wěn)定一些,因?yàn)樵诖艘?guī)格托盤上堆放的貨箱為矩形,碼放第二層貨箱時可以調(diào)換長寬方向,從而錯開上下層貨箱與旁邊的貨箱形成同一個縫隙,而1100×1100的托盤上貨箱為正方形,則無法錯開。
叉車等工業(yè)車輛的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相對成熟,但也有企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)在的叉車標(biāo)準(zhǔn)太多太細(xì),比如連氣膜厚度等都作了規(guī)定。他們認(rèn)為管理部門只需要將涉及安全、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)及其檢測方法規(guī)定下來就可以了,至于其他方面是企業(yè)隨成本的調(diào)節(jié)靈活處理的細(xì)節(jié),不必完全一致。
多頭參與協(xié)調(diào)難
與物流是個新興行業(yè)一樣,物流標(biāo)準(zhǔn)化也是一個新話題,也同樣存在多頭組織、多頭制定、多頭管理的麻煩。
上個世紀(jì)90年代,國內(nèi)物流行業(yè)有明顯的發(fā)展。到90年代后期,整個國家都開始關(guān)注物流,其實(shí)早在那時,物流標(biāo)準(zhǔn)化的話題就已經(jīng)被相關(guān)部門提上日程。
物流是個新行業(yè),因此還沒有一個統(tǒng)一的國家管理部門,而是由相關(guān)行業(yè)的管理部門負(fù)責(zé)相應(yīng)方面的管理,同時各部門抽掉人員組成聯(lián)席會議進(jìn)行部門之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。比如管理部門,國家發(fā)改委、交通部、鐵道部、民航總局、商務(wù)部等都參與物流行業(yè)管理。物流設(shè)備領(lǐng)域的管理也大體如此,交通工具屬于交通部管理,生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)囊恍┹p型設(shè)備屬于機(jī)械工業(yè)部管理,物流信息系統(tǒng)屬于信息產(chǎn)業(yè)部管理等等,每個管理部門都在制定標(biāo)準(zhǔn)。比如,條碼標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理單位是中國物品編碼中心,集裝箱標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口單位是交通部科學(xué)研究院,托盤標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理單位是鐵道部科學(xué)研究院。
“參與的組織多了,難以協(xié)調(diào)各方負(fù)責(zé)范圍,標(biāo)準(zhǔn)的制定反而變得更加復(fù)雜。”牟惟仲如此認(rèn)為。
目前主要有三方在負(fù)責(zé)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定。
第一方是中國物流與采購聯(lián)合會的標(biāo)準(zhǔn)化部與全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。2003年,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會同意由中國物流與采購聯(lián)合會牽頭籌建“全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”。全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會直屬國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,秘書處掛靠在中國物流與采購聯(lián)合會,主要負(fù)責(zé)物流基礎(chǔ)、物流技術(shù)、物流管理、物流服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。它與中國物流與采購聯(lián)合會的標(biāo)準(zhǔn)化部參與制定的物流管理標(biāo)準(zhǔn)相對較多。
第二方是北京起重運(yùn)輸機(jī)械研究所標(biāo)準(zhǔn)化室與全國起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會以及機(jī)械工業(yè)物流倉儲設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。全國起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是由原國家技術(shù)監(jiān)督局于1997年6月批準(zhǔn)成立的一個跨部門(交通部、建設(shè)部等)的專業(yè)性技術(shù)委員會,秘書處設(shè)在北京起重運(yùn)輸機(jī)械研究所。2005年,中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會同意成立機(jī)械工業(yè)物流倉儲設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,秘書處設(shè)在北京起重運(yùn)輸機(jī)械研究所。機(jī)械工業(yè)物流倉儲設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要負(fù)責(zé)有軌巷道堆垛機(jī)、無軌巷道堆垛機(jī)、橋式堆垛起重機(jī)、搬運(yùn)車輛、出入庫輸送設(shè)備、剪叉式升降臺、垂直提升機(jī)、自動導(dǎo)向車、貨架、分揀設(shè)備、拆碼垛機(jī)器人等物流技術(shù)領(lǐng)域國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。他們參與制定的物流設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較多。
第三方是全國物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。2003年,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)成立了“全國物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”,秘書處設(shè)在中國物品編碼中心。全國物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要負(fù)責(zé)物流信息基礎(chǔ)、物流信息系統(tǒng)、物流信息安全、物流信息管理、物流信息應(yīng)用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。他們參與制定的物流信息技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)較多。
這三個物流領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)委員會負(fù)責(zé)的范圍互相有所交叉和覆蓋,雖然在人事上三方人員互相兼任,但在具體的標(biāo)準(zhǔn)制定上,作為不同的組織,仍然各自爭取自己作為主導(dǎo)方。
比如貨架標(biāo)準(zhǔn),以前一直沒有一個權(quán)威的部門負(fù)責(zé),現(xiàn)在全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和機(jī)械工業(yè)物流倉儲設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會都認(rèn)為這屬于自己的范圍。
比如冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn),全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會認(rèn)為冷鏈物流如同危險(xiǎn)品物流,屬于物流中的特殊種類,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由其負(fù)責(zé),同時全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會還了解冷鏈物流的管理過程,制定標(biāo)準(zhǔn)更合理。但是中國制冷學(xué)會也認(rèn)為這屬于他們的范圍,因?yàn)樗麄儗χ评浼夹g(shù)更了解,并且他們認(rèn)為冷鏈設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)歸屬物流相關(guān)組織沒有先例。據(jù)透露,中國物流與采購聯(lián)合會上報(bào)成立冷鏈物流專業(yè)委員會的申請因此擱置下來。
不過所幸,在標(biāo)準(zhǔn)制定前各方爭取主導(dǎo)權(quán),一旦標(biāo)準(zhǔn)制定下來,各方基本沒有爭議,都會協(xié)同執(zhí)行。
行業(yè)發(fā)展桎梏
物流行業(yè)本身處于發(fā)展初期,大多數(shù)物流企業(yè)尚處于發(fā)展初期,對標(biāo)準(zhǔn)不夠重視,也是致使物流標(biāo)準(zhǔn)化工作難以快速推進(jìn)的重要原因。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是從行業(yè)自發(fā)需求中產(chǎn)生的,標(biāo)準(zhǔn)化的真正動力應(yīng)該來自于市場而非政府的行政手段。但在國內(nèi),物流概念的興起也不過是最近20年的事情,行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)除了中外運(yùn)、中儲等為數(shù)不多的國有企業(yè)和外資企業(yè)外,絕大多數(shù)都是民營或國有的中小企業(yè),在物流設(shè)備制造領(lǐng)域,更是如此。據(jù)稱,在一些地方,更有甚者,找一畝地拿鐵絲網(wǎng)一圍便是儲運(yùn)公司,搞輛車便叫運(yùn)輸公司,不明白什么是物流,管理手段落后,運(yùn)作水平較低。在這種堪比物流作坊式的企業(yè)里,談何標(biāo)準(zhǔn)化。
實(shí)際上,大型國有企業(yè)和較大的民營企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化都很重視,所謂的企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作反應(yīng)不積極,是由于物流行業(yè)處于發(fā)展初期的中小企業(yè)占絕大多數(shù)所造成。中小企業(yè)尤其中小民營企業(yè),本身文化知識的積累不夠,操作理念比較陳舊,技術(shù)水平低;另一方面,相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)缺失或者已經(jīng)落后于時代要求,加上法制宣傳也不夠,所以企業(yè)不重視標(biāo)準(zhǔn)化。牟惟仲認(rèn)為,只有等到行業(yè)整體進(jìn)一步發(fā)展,多數(shù)企業(yè)成長起來后重新定位自己的戰(zhàn)略,考慮到長期發(fā)展時才會慢慢重視標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。比如,有些企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到,未來的市場競爭就是標(biāo)準(zhǔn)之爭,參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能使自己在今后的競爭中占據(jù)有利地位。大型企業(yè)和外資企業(yè)對此認(rèn)識得更加清楚深刻。一家日資叉車企業(yè)生產(chǎn)總經(jīng)理就表示,不管每次標(biāo)準(zhǔn)化會議討論的標(biāo)準(zhǔn)真正的技術(shù)含量如何,他們都必定到場,并且竭力參與。他所謂的“竭力參與”指的是竭力將本企業(yè)采用的標(biāo)準(zhǔn)推薦為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果他們?nèi)毕炒螛?biāo)準(zhǔn)化會議,他便擔(dān)心某些對自己不利的標(biāo)準(zhǔn)有可能成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),到時候遵守對自己不利的標(biāo)準(zhǔn)可能需要重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)生產(chǎn)等等,并由此產(chǎn)生一系列成本;如果不遵守的話,又會感覺自己被邊緣化并且競爭時缺少一項(xiàng)資本。
為了便于標(biāo)準(zhǔn)的普及應(yīng)用,牟惟仲表示,標(biāo)準(zhǔn)的制定者和推行者在制定標(biāo)準(zhǔn)時需要顧及行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況,不能照搬日韓或者歐美標(biāo)準(zhǔn),需要根據(jù)具體產(chǎn)品、具體情況參考適合的國際標(biāo)準(zhǔn),制定符合中國國情的標(biāo)準(zhǔn)。比如貨架安全系數(shù)的確定,日本標(biāo)準(zhǔn)的安全系數(shù)通常較高,歐美相對低一點(diǎn),而安全系數(shù)每提高0.5,可能需要重新選材、重新設(shè)計(jì)、改造加工工藝等。這對于工業(yè)發(fā)達(dá)國家企業(yè)而言,是件不太費(fèi)力的事情,但是對我國目前的制造業(yè)水平來說,可能很吃力。這種高標(biāo)準(zhǔn)不太適合國情,我們?nèi)∑渲斜容^接近國內(nèi)實(shí)際情況的參數(shù)更好。實(shí)在需要一個高標(biāo)準(zhǔn)的話,可以分類區(qū)別對待,比如貨架,規(guī)定多少米以下是一個安全系數(shù),以上是另一個更高的安全系數(shù)。
何時物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)才能逐漸完善,各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)齊備并得到企業(yè)的全面普及?牟惟仲認(rèn)為這跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相輔相成,行業(yè)發(fā)展到一定程度,自然就會產(chǎn)生相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),起到規(guī)范市場、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的作用,這是根本。其次,行業(yè)人才知識技能的提高和國內(nèi)企業(yè)與國際市場接軌也會促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。同時,國家的法律法規(guī)制定部門也會逐漸認(rèn)識到物流的需求。比如超載,當(dāng)國家對此立法后,超載現(xiàn)象馬上得到有效遏制。無法否認(rèn),法律法規(guī)的出臺需要長時間的醞釀,而物流行業(yè)至少還需要等待三到五年時間。在這個過程中,除非出現(xiàn)重大事故,就像危險(xiǎn)品運(yùn)輸一樣,比如某地的大型倉庫里的貨架垮塌,影響惡劣,引起了社會的廣泛關(guān)注和政府重視,否則照目前的狀態(tài)平穩(wěn)發(fā)展,法律法規(guī)的出臺就比較緩慢。盡管很多人關(guān)注而且很多人在參與物流標(biāo)準(zhǔn)化工作,但是安全的標(biāo)準(zhǔn)缺少法規(guī)做依托難以制定,一些急需的標(biāo)準(zhǔn)由于多方參與主導(dǎo)難以出臺,所以牟惟仲認(rèn)為業(yè)界目前的工作只能是為今后物流標(biāo)準(zhǔn)的出臺作準(zhǔn)備而已。
其實(shí),標(biāo)準(zhǔn)對國家經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展的重要性早已不容置疑。在經(jīng)濟(jì)全球化與國際貿(mào)易日益繁榮的情況下,傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘已逐漸被更為隱蔽的新壁壘所取代,其中就包括以標(biāo)準(zhǔn)為代表的技術(shù)壁壘。可以說,掌控了標(biāo)準(zhǔn),就掌握了主動權(quán)。不僅國際貿(mào)易如此,標(biāo)準(zhǔn)對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)的發(fā)展、市場的規(guī)范以及企業(yè)的發(fā)展都同樣至關(guān)重要。目前,我國物流行業(yè)已經(jīng)逐漸由起步階段進(jìn)入發(fā)展階段,而相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失或者滯后問題卻越來越突出。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,標(biāo)準(zhǔn)越早出臺越有利于行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。因此,我國物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)當(dāng)受到更多重視并加快進(jìn)行,以更好地促進(jìn)行業(yè)、市場、企業(yè)的健康發(fā)展。